首先，弄清楚为什么url传递中文会转码或者乱码，以及http头
contentType="text/html; charset=GBK"
的作用。
html代码会经过web服务器，浏览器处理，所以造成转码或者乱码的原因，可能涉及到：页面本身的设置、web服务器的设置、浏览器的设置。
在动态页面，比如jsp、php中，可以设置
contentType="text/html; charset=GBK"
在服务器，比如apache中可以在web.xml中设置
<Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1"
connectionTimeout="20000"
redirectPort="8443" URIEncoding="utf-8"/>
在Spring、Struts等插件中还可以配置页面过滤器。
在IE等浏览器中可以设置强制的url编码规则。
但是按照网络标准RFC-1738规定，一般的浏览器都是以utf-8或者gbk等方式来编码url的。
解决乱码要从根源入手，根源是什么？刚才我说了，处理html的顺序是：页面本身的设置、web服务器的设置、浏览器的设置。那么最有效的方式就是照顾到浏览器。
在web.xml或者Spring、Struts等中我们都不用管，因为他们是间接的方式，不一定其作用。
怎么照顾到浏览器？就是将url的编码规则自己指定。接收的时候自己解码。
制定url编码规则很简单，就是将url先用utf-8编码，编码结果是英文、数字、百分号等符合网络标准RFC-1738的格式。
编码的方法可以在服务器端的程序中进行，但那样效率太低。Javascript已经做好了这方面的工作，只需要调用encodeURI()或者encodeURIComponent()函数即可。
要在href、src等处调用javascript的函数，方法如下：
一、在HTML里可以通过"javascript:"方式调用JavaScript的函数或方法，如下所示：
<html>
<head>
<title>使用“javascript:”</title>
</head>
<body>
<a href="javascript:alert('您点击了这个超链接')">请点我</a>
</body>
</html>
二、 "javascript:"不但可以调用JavaScript的方法，也可以调用用户自定义的函数，如下代码所示：
<html>
<head>
<title>使用“javascript:”</title>
<script language="javascript" type="text/javascript">
<!--
function OnclickLink()
{
alert("您点击了这个按钮");
}
-->
</script>
</head>
<body>
<a href="javascript:OnclickLink()">请点我</a>
</body>
</html>
三、与事件结合
<html>
<head>
<title>与事件相结合</title>
<script language="javascript" type="text/javascript">
<!--
function OnMouseOverLink()
{
alert("您的鼠标从第一个超链接上划过");
}
-->
</script>
</head>
<body>
<a href="#" onmouseover="OnMouseOverLink()">请将鼠标放在上面</a><br>
<a href="#" onclick="javascript:alert('您点击了第二个超链接')">请点我</a>
</body>
</html>
传递中文URL的解决方案如下：
<a href="javascript:location=encodeURI('/zollty/search.jsp?form_project=金海湾');">金海湾</a>
点击超链接时实际上要激发javascript函数才其作用，我们不能写成如下形式：
<a href='encodeURI("/zollty/search.jsp?form_project=金海湾")'>金海湾</a>
因为上面的写法在未点击超链接时，href的值就是包含javascript代码的原原本本的字符串，点击后才执行encodeURI()函数，而超链接会以url为“encodeURI("/zollty/search.jsp?form_project=金海湾”来跳转，显然是找不到这个页面的。
最好是写成如下形式：
<a href="javascript:void(0)" onclick="location.href=encodeURI('/zollty/search.jsp?form_project=金海湾');">金海湾</a>
其含义更加明了。
另外就是表单中提交中文的问题，通过设置页面的
contentType="text/html; charset=GBK"
就可以解决。